Даниил Захаров, Аргументы и факты

«Пустите частный бизнес в коммунальный сектор!» - призвал министр регионального развития РФ Виктор БАСАРГИН участников Межведомственного координационного совещания в Екатеринбурге

На нём обсуждалась программа модернизации и реформирования ЖКХ на ближайшие 10 лет. Одним из принципов её реализации министр назвал государственно-частное партнёрство (ГЧП). Позиция понятна: отрасль ЖКХ испытывает недофинансирование и нуждается в модернизации. Программа, о которой речь, предусматривает инвестирование в отрасль более 4 трлн руб. до 2020 г., из них 2,5 трлн - средства частных инвесторов. «Задача государства - создать условия, чтобы в ЖКХ пришёл частный капитал», - подчеркнул министр.

Нужны триллионы
ГЧП сегодня - залог развития любой отрасли. С конца 80-х годов оно занимает ведущие позиции в ЖКХ, дорожном и жилищном строительстве многих стран. В России курс на развитие партнёрства бизнеса и власти задан на высоком госуровне: о нём заявило правительство, его поддержал президент, партия «Единая Россия» выступила с программой «Чистая вода», где ГЧП в основных способах её реализации. Сегодня ясно: «Чистая вода» станет программой государственной. В России пока по-разному трактуют термин «государственно-частное партнёрство». Но почти все аналитики сходятся, что ГЧП - путь к формированию эффективной экономической политики, что в итоге приведёт к развитию промышленности, социальной инфраструктуры и росту ВВП.

В России примеры ГЧП есть в строительстве, комплексном освоении территорий, сфере водоснабжения и водоотведения и т.д. Но в водоснабжении и водоотведении (ВиВ) доля частного бизнеса пока ничтожно мала: сейчас более 80% водоканалов РФ в ведении муниципальных предприятий. Инфраструктура и объекты ВиВ нуждаются в ремонте: по информации Института экономики города за прошлый год, в России надо срочно заменить около 40% водопроводных труб и 35% канализационных сетей. Последние 5-6 лет растёт уровень износа основных фондов: по данным программы «Чистая вода», в 2006 г. доля полностью изношенных фондов составила 22,6% по сравнению с 19,5% в 2003 г.

Из-за этого ежегодно растут показатели аварийности на сетях, и, увы, пока мало оснований говорить об улучшении качества услуг ВиВ: только 55-60% воды проходит нужную подготовку перед отправкой к потребителям, лишь 52% проб питьевой воды полностью отвечают национальному стандарту и саннормам, менее половины сточных вод очищается до требуемого уровня. Чтобы модернизировать существующие сети водоснабжения и водоотведения и построить новые до 2020 г., в России, по некоторым данным, потребуется 15 трлн руб. Муниципалитеты при всём желании не обеспечат и малую долю финансирования, потому возникает острая потребность в частных инвестициях.

Высокая оценка
Привлечь немалые деньги в развитие водного сектора сегодня по силам лишь 3 крупным операторам: ОАО «Российские коммунальные системы» (РКС), ОАО «Евразийский» и ГК «РОСВОДОКАНАЛ». Последний - крупнейший частный оператор в сфере ВиВ в России и СНГ: под управлением Группы компаний сегодня 7 водоканалов в России и 1 на Украине (более 6 млн потребителей). И хотя иные скептики сомневаются в необходимости аренды водоканалов частниками, даже говорят об угрозе национальным интересам страны, деятельность того же РОСВОДОКАНАЛа показывает обратное.

В прошлом году Группа компаний вложила около 2 млрд руб. в замену ветхих и аварийных сетей водопровода и канализации, ремонт и реконструкцию основных производственных объектов в регионах присутствия. В итоге уровень аварийности на сетях ВиВ снизился в среднем на 3%, удельное потребление электроэнергии - на 3,5%, за счёт реализации программы энергосбережения холдинг сэкономил более 100 млн руб. В Краснодаре специалисты РОСВОДОКАНАЛа разработали и успешно запустили инновационную программу начисления и приёма коммунальных платежей в режиме online. Для оплаты воды можно прийти в банк или на почту и сообщить показания счётчика или сделать это через терминалы.

В Твери РОСВОДОКАНАЛ запустил уникальную систему обеззараживания воды с помощью ультрафиолета, а не хлора. В Калуге компания начала испытания более экономичной центрифуги, с её помощью электропотребление при обработке осадков на очистных сооружениях снизится вдвое, а процесс ускорится. Кстати, это принесёт пользу и сельскому хозяйству: осадки - отличное удобрение. В Оренбурге после реконструкции РОСВОДОКАНАЛ запустил блок биоочистки стоков на очистных сооружениях. Мэр города Юрий МИЩЕРЯКОВ отметил, что муниципалитет за 4 года «не вложил ни копейки» в развитие водного сектора: все расходы взяла на себя компания.

При этом расходы по электроэнергии сократились на 11%, потери воды в сетях уменьшились на 9%, а себестоимость услуг снизилась на 15%. Когда власти высоко оценивают работу частной компании в столь значимой отрасли с цифрами на руках, это вновь доказывает целесообразность развития государственно-частного партнёрства. Не допустить повышения тарифов на воду - ещё одно условие оренбургских властей РОСВОДОКАНАЛу, его компания старается выполнять. Кстати, по данным журнала «Вода Magazin», муниципальные водоканалы в среднем имеют более высокий тариф на услуги ВиВ, чем водоканалы под управлением частной компании. Это тоже большой плюс ГЧП.