Тарифная политика

Установление долгосрочных тарифных соглашений является одним из ключевых параметров, необходимых для успешного реформирования отрасли водопроводно-канализационного хозяйства.

Долгосрочный подход к формированию тарифов был установлен Федеральным законом №210. При этом функция регулирования тарифов была полностью передана на уровень муниципальных властей. Ряд муниципальных образований начал использовать на практике возможности установления долгосрочных тарифов.

Однако в 2005 г. произошел существенный рост тарифов ЖКХ, после чего схема их регулирования на период до 2009 г. была существенным образом изменена. Эти изменения заключались в установлении трехэтапного порядка утверждения тарифов. Таким образом, сейчас тарифы сначала рассматриваются на муниципальном уровне, после этого их утверждает регулятор субъекта РФ, а окончательное утверждение осуществляется на федеральном уровне – Федеральной службой по тарифам.

В трехуровневой схеме, отличие от одноуровневой, так и не прижилась практика утверждения долгосрочных тарифов. Имеют место лишь разовые случаи утверждения долгосрочных тарифов (в частности, для водоканала Санкт-Петербурга установлен тариф на 2008-2010 гг.). По всей видимости, основной причиной тому является пассивность регулирующих органов, их нежелание изменять привычные методы работы.

Таким образом, в настоящее время тарифы индексируются от тарифов прошлого года. Такое положение дел чревато тем, что оператор лишен какой-либо мотивации снижать издержки. Какой смысл снижать затраты на ту или иную позицию бюджета, если сэкономленное в этом году будет изъято из тарифов в будущем.

Это обстоятельство, однако, не останавливает частных операторов. Будучи заинтересованными в росте капитализации своего бизнеса, даже в существующих условиях они делают все возможное для сокращения издержек. Однако при этом они фактически лишены возможности в полной мере использовать достигнутый экономический эффект, в частности, направить его модернизацию объектов ВКХ.